توافق‎نامه همکاری مشترک
معاونت علمی، فناوری و اقتصاد دانش‌بنیان ریاست جمهوری و استانداری قزوین
در حمایت از توسعه اقتصاد دانش‌بنیان

 

در راستای اجرای تدابیر مقام معظم رهبری (مدظله­العالی) و سیاست‌های دولت سیزدهم مبنی بر گذار به اقتصاد دانش‌بنیان و حمایت از رشد تولید دانش‌بنیان، این توافق‎نامه با هدف همکاری در پیشبرد برنامه‌های توسعه دانش‌بنیان در استان قزوین، فی‌مابین معاونت علمی، فناوری و اقتصاد دانش‌بنیان رئیس‌جمهور به نمایندگی آقای روح‎اله دهقانی فیروزآبادی به عنوان معاون علمی، فناوری و اقتصاد دانش‌بنیان رئیس‌جمهور که از این پس به اختصار «معاونت» نامیده می‌شود از یک طرف و استانداری قزوین به نمایندگی آقای محمدمهدی اعلایی به عنوان استاندار قزوین و آقای روح‌اله عباس‌پور به عنوان رئیس مجمع نمایندگان استان قزوین که از این پس به اختصار «استانداری» نامیده می‎شود، به شرح ذیل منعقد می‌شود.

ماده 1- موضوع توافق­نامه

موضوع این توافق‎نامه عبارت است از همکاری متقابل در توسعه اقتصاد دانش‌بنیان در استان با رویکرد ارتقاء شرکت‌ها و زیست‌بوم دانش‎بنیان، افزایش اشتغال نیروی انسانی نخبه و تحصیل‌کرده و حل چالش‎های استان با توجه به ظرفیت‌های فناورانه و صنعتی موجود در آن.

ماده 2- اهداف مشترک همکاری

2-1- تعریف طرح‌های فناورانه با محوریت شرکت‌های دانش‌بنیان و فناور استان؛

2-2- رشد کمی و کیفی شرکت‌ها و فعالیت‌های دانش‌بنیان در استان و جهت‌دهی آن‌ها به رفع نیاز‌های استان؛

2-3- ترغیب بنگاه‌های بزرگ اقتصادی استان برای سرمایه‌گذاری در حوزه فعالیت‌های فناورانه و نوآورانه و توسعه همکاری با شرکت‌های دانش‌بنیان و نهادهای زیست‌بوم نوآوری استان؛

2-4- توسعه بازار کالا و خدمات دانش‌بنیان در حوزه‌های مرتبط با فعالیت بنگاه‌های اقتصادی استان؛

2-5- تکمیل زنجیره ارزش صنایع اولویت‌دار استان به منظور کاهش خام‌فروشی و تولید محصولات با ارزش‌افزوده بالاتر؛

2-6- بسیج خدمات، حمایت‌ها و امکانات حاکمیتی استان در جهت رشد شرکت‌های دانش‌بنیان و شکل‌گیری شرکت‌های جدید؛

2-7- ایجاد و توسعه زیرساخت‎های موردنیاز زیست‌بوم نوآوری و فناوری استان (مانند پارک علم و فناوری، مراکز نوآوری، شتاب‌دهنده‌ها و ...) با محوریت ظرفیت‌های موجود در استان؛

 

2-8- تقویت صندوق پژوهش و فناوری استان و تأسیس صندوق‌های سرمایه‌گذاری جدید (ازجمله صندوق‌های سرمایه‌گذاری خطرپذیر شرکتی) به منظور حمایت از فعالیت‌های فناورانه در استان؛

2-9- ایجاد فرصت‌های شغلی و توانمندسازی نیروی انسانی نخبه، مستعد و تحصیل‌کرده در استان و جذب و نگهداشت آن‌ها.

تبصره: شاخص‌های کمی تحقق اهداف فوق به شرح جدول شماره (1) پایش می‌شوند.

جدول شماره 1- شاخص‌های کمی تحقق اهداف

	ردیف	شاخص‌ها		ابتدای سال 1403	ابتدای سال 1405
شاخص‌های خروجی	1	تعداد شرکت‌های دانش‌بنیان استان		166	250
	2	تعداد شرکت‌های فناور مستقر در پارک‌ علم و فناوری استان		173	290
	3	تعداد محصولات دانش‌بنیان در استان		590	720
	4	میزان اشتغال	شرکت‌های دانش‌بنیان استان	10160	12000
			شرکت‌های فناور مستقر در پارک‌	730	1100
	5	میزان فروش	شرکت‌های دانش‌بنیان استان (همت)	8/6	10
			شرکت‌های فناور مستقر در پارک‌ (همت)	2/1	5/2
شاخص‌های فرآیندی (منابع و زیرساخت)	6	جذب اعتبار مالیاتی تحقیق و توسعه		9 میلیارد تومان	100 میلیارد تومان
	7	جذب اعتبار مالیاتی سرمایه‌گذاری در شرکت‌های دانش‌بنیان و فناور		0	150 میلیارد تومان
	8	جذب اعتبار مالیاتی سرمایه‌گذاری برای توسعه زیست‌بوم دانش‌بنیان		0	150 میلیارد تومان
	9	سرمایه صندوق پژوهش و فناوری استان		13 میلیارد تومان	30 میلیارد تومان
	10	سرمایه صندوق‌های خطرپذیر شرکتی استان		0	100 میلیارد تومان
	11	زیربنای فیزیکی در اختیار شرکت‌های دانش‌بنیان و فناور در نهادهای زیست‌بوم نوآوری استان		30000 مترمربع	35000 مترمربع
	12	زیربنای فیزیکی در اختیار شرکت‌های دانش‌بنیان و فناور متعلق به دستگاه‌های اجرایی		300 مترمربع	4000 مترمربع
	13	تخصیص منابع استانی در حوزه فناوری و نوآوری		-	210 میلیارد تومان
	14	جذب منابع مالی مرتبط با فعالیت‌های دانش‌بنیان در تبصره 18 قانون بودجه		-	200 میلیارد تومان

 

ماده 3- سیاست‌های اصلی همکاری مشترک

3-1- توسعه فعالیت‌های فناورانه و دانش‌بنیان در صنایع شوینده و شیمیایی، صنعت کانی‌های غیرفلزی (شیشه، کاشی و سرامیک) و ماشین‌آلات پیشرفته؛

3-2- اولویت‌دهی به زنجیره‌های ارزش فرآوری و صنایع تبدیلی محصولات کشاورزی و دامی در برنامه‌های استان؛

3-3- تمرکز بر مدیریت مصرف آب در حوزه کشاورزی؛

3-4- توجه به حل چالش‌های زیست‌محیطی استان به ویژه در پساب و پسماند.

ماده 4- تعهدات طرفین

الف: تعهدات معاونت

4-1- حمایت از تعریف طرح‌های دانش‌بنیان با هدف رفع چالش‌ها و توسعه زنجیره‌های ارزش بومی و حوزه‌های اولویت‌دار استان؛

4-2- شناسایی و حمایت از شرکت‌های دانش‌بنیان و فناور با توجه به نیازهای موجود در استان؛

4-3- حمایت از ایجاد و توسعه زیرساخت‌های موردنیاز زیست‌بوم نوآوری و فناوری استان؛

4-4- اولویت‌دهی و تسهیلگری در استفاده از ابزارهای قانونی موجود در معاونت به ویژه ابزارهای قانون جهش تولید دانش‌بنیان و قانون حمایت از شرکت‌ها و مؤسسات دانش‌بنیان و تجاری‌سازی نوآوری‌ها و اختراعات، با هدف توسعه شرکت‌ها و فعالیت‌های دانش‌بنیان‎ در استان؛

4-5- حمایت از توسعه فرهنگ اقتصاد دانش‌بنیان و توانمندسازی فعالان علمی، فناوری و صنعتی استان در این حوزه؛

4-6- حمایت از شکل‌گیری و رشد کسب‌وکارهای نوپای دانش‌بنیان و فناور جدید با مشارکت ارکان زیست‌بوم (شتاب‌دهنده، مرکز رشد، کارخانه نوآوری و...).

ب: تعهدات استانداری

4-7- شناسایی زنجیره‌های ارزش بومی استان با تمرکز بر فرصت‌ها و مزیت‌های بومی آن و همچنین شناسایی نیازهای صنایع فعال در آن به منظور توسعه زنجیره‌های ارزش و تعیین موضوعات اولویت‌دار استان؛

4-8- حمایت از تعریف طرح‌های دانش‌بنیان در راستای بهره‌گیری از فرصت‌ها و مزیت‌های بومی استان و حل نیاز صنایع فعال در آن؛

4-9- اولویت‌دهی اختصاص منابع استانی و اختیارات استانداری به شرکت‌های دانش‌بنیان و فناور در راستای تقویت فعالیت‌های دانش‌بنیان و حل مسائل بومی استان (موضوع بند «الف» ماده (12) قانون جهش تولید دانش‌بنیان)؛

4-10- اختصاص کمک‌های فنی و اعتباری از محل اعتبارات تملک دارایی سرمایه‌ای استان برای افزایش سرمایه صندوق‌ غیردولتی پژوهش و فناوری استان (موضوع بند «ت» ماده (12) قانون جهش تولید دانش‌بنیان)؛

4-11- جلب مشارکت بنگاه‌های بزرگ اقتصادی استان برای سرمایه‌گذاری در حوزه فعالیت‌های فناورانه و نوآورانه و توسعه همکاری با شرکت‌های دانش‌بنیان و نهادهای زیست‌بوم فناوری و نوآوری استان و ایجاد صندوق‌های خطرپذیر شرکتی؛

4-12- حمایت و تسهیلگری در تصویب طرح‌های دانش‌بنیان در شورای برنامه‌ریزی و توسعه استان به منظور اولویت‌دهی به شرکت‌های دانش‌بنیان و فناور برای بهره‌مندی از منابع مالی تبصره (18) قانون بودجه کشور؛

4-13- تسهیلگری در راستای در اختیار قرار دادن زمین، ملک یا ساختمان مازاد دستگاه‌های اجرایی استان برای استقرار شرکت‌های دانش‌بنیان و فناور، واحدهای خلاق و پارک علم و فناوری استان (موضوع بند «ب» ماده (6) قانون جهش تولید دانش‌بنیان)؛

4-14- تسهیل فرآیندهای اداری استان برای شرکت‌های دانش‌بنیان و فناور (مانند فرآیندهای اداری مرتبط با گمرک، مالیات، تأمین اجتماعی، شهرداری و...) در چارچوب قانون حمایت از مؤسسات و شرکت‌های دانش‌بنیان و تجاری‌سازی نوآوری‌ها و اختراعات و قانون جهش تولید دانش‌بنیان.

تبصره: به منظور اجرا و پیشبرد توافق‌نامه و تسهیل فرآیندهای اداری استان برای فعالیت‌های دانش‌بنیان، شاخص‎های جدول شماره (2) می‎بایست در کمیته مشترک پایش و گزارش شود.

جدول شماره 2- شاخص‌های پایش تسهیل فرآیندهای اداری استان (پیشنهادی)

ردیف	دستگاه اجرایی	شاخص‌ها
1	اداره کل گمرکات استان	- راه‌اندازی گمرکات اجرایی تخصصی دانش‌بنیان؛ - اعطای معافیت گمرکی به واردات شرکت‌های دانش‌بنیان؛ - تسهیلگری واردات نمونه محصول برای شرکت‌های دانش‌بنیان؛
2	اداره کل امور مالیاتی استان	- اعطای اعتبار مالیاتی تحقیق و توسعه؛ - اعطای اعتبار مالیاتی سرمایه‌گذاری در حوزه دانش‌بنیان؛ - معافیت مالیاتی شرکت‌های دانش‌بنیان؛ - معافیت مالیاتی واحدهای فناور مستقر در پارک علم و فناوری؛ - معافیت حقوق کارکنان واحدهای فناور پارک‌ علم و فناوری؛ - اعطای معافیت مالیاتی به کمک‌های بلاعوض دولتی به شرکت‌های دانش‌بنیان و واحدهای فناور؛
3	اداره کل تأمین اجتماعی استان	- اعمال معافیت بیمه قراردادهای شرکت‌های دانش‌بنیان؛
4	شهرداری‌های استان	- استقرار دفاتر شرکت‌های دانش‌بنیان در ساختمان‌هایی با کاربری‌ مسکونی؛ - استقرار کارگاه‌های شرکت‌های دانش‌بنیان در محدوده شهرهای بزرگ استان؛
5	کلیه دستگاه‌های اجرایی استان	- ترک تشریفات مناقصه برای تولید بار اول محصولات دانش‌بنیان؛ - در اختیار قرار دادن املاک مازاد به شرکت‌های دانش‌بنیان برای استقرار؛ - تخصیص منابع پژوهشی به خرید کالا و خدمات دانش‌بنیان؛ - عضویت تجهیزات آزمایشگاهی در شبکه آزمایشگاهی فناوری‌های راهبردی؛
6	اداره کل صنعت، معدن و تجارت استان	- تسهیلگری در اعطای پروانه بهره‌برداری به شرکت‌های مستقر در پارک علم و فناوری و پردیس‌های فناوری وابسته به پارک
7	اداره کل حفاظت محیط‌زیست استان	- تسهیلگری در اعطای مجوزهای زیست‌محیطی لازم به شرکت­های مستقر در پارک علم و فناوری و پردیس­های فناوری وابسته به پارک

ج- تعهدات مالی طرفین

تعهدات مالی معاونت و استانداری در طول مدت دو سال مطابق با جدول شماره (3) تعیین می‌شود:

جدول شماره 3- تعهدات مالی طرفین

ردیف	منابع مالی	تعهدات مالی (برحسب میلیارد تومان)	محل تأمین آورده مالی
1	منابع معاونت	100	منابع حاصل از بودجه هزینه‌ای معاونت
		200	منابع حاصل از تبصره (2) قانون بودجه 1403 (تأمین مالی طرح‌های پیشران)
		150	منابع تبصره «18» قانون بودجه 1402 منابع تبصره «2» قانون بودجه 1403
2	منابع استان	160	منابع حاصل از بودجه تملک دارایی‌های سرمایه‌ای استان
		200	منابع تبصره «18» قانون بودجه 1402 منابع تبصره «2» قانون بودجه 1403
		50	منابع حاصل از بودجه هزینه‌ای استان
		100	سایر منابع (بخش خصوصی، خیرین، مسئولیت اجتماعی بنگاه‌ها و...)
3	برنامه اعتبار مالیاتی	100	اعتبار مالیاتی تحقیق و توسعه (موضوع بند ب ماده 11 قانون جهش تولید دانش‌بنیان)
		300	اعتبار مالیاتی سرمایه‌گذاری (موضوع بند ت ماده 11 قانون جهش تولید دانش‌بنیان)

ماده 5 – برنامه‌های مشترک

در راستای تحقق اهداف ماده (2) این توافق‌نامه، در گام اول بررسی موضوعات پیشنهادی در جداول پیوست شماره (1) و (2) این توافق‌نامه در دستور کار کمیته راهبری توافق‌نامه قرار خواهد گرفت. در طول روند اجرا علاوه بر موضوعات پیشنهادی در جداول پیوست، کمیته مذکور می‌تواند موضوعات جدیدی را تعریف و به پیوست این توافق‌نامه اضافه کند.

تبصره 1: عناوین دقیق طرح‌ها، متقاضی، مجری و نحوه تأمین مالی آن‌ها در کمیته راهبری توافق‌نامه پس از انعقاد موافقت‌نامه اختصاصی برای هر یک از طرح‌ها مشخص می‌شوند.

تبصره 2: مسئولیت تأیید نهایی طرح‌های پیشران با معاونت توسعه اقتصاد دانش‌بنیان و تأیید نهایی طرح‌های زیرساختی توسعه زیست‌بوم نوآوری و فناوری بر عهده دفتر توسعه زیرساخت‌های زیست‌بوم نوآوری است.

ماده 6 - روش اجرا

به منظور پیشبرد، اجرایی­سازی و نظارت بر حسن اجرای برنامه‌های مشترک، کمیته راهبری توافق‌نامه متشکل از نمایندگان طرفین به شرح جدول شماره (4) تشکیل می‌شود که وظایف زیر را بر عهده خواهد داشت:

• برگزاری جلسات منظم برای نظارت بر روند اجرای توافق­نامه و عمل به تعهدات طرف‌ها؛
• برنامه‌ریزی در خصوص اجرای موضوعات همکاری و تدقیق طرح‌ها؛
• پایش و به‌روزرسانی شاخص‌های ارائه‌شده در این توافق‌نامه؛
• ارائه گزارش از وضعیت اجرای توافق‌نامه به استانداری و معاونت هر شش ماه یک‌بار.

جدول شماره 4- اعضای کمیته راهبری توافق‌نامه

نمایندگان معاونت	نمایندگان استان
معاون سیاست‌گذاری و توسعه؛ مدیرکل مرکز راهبری ستادهای توسعه اقتصاد بخشی؛ مدیرکل دفتر توسعه زیرساخت‌های زیست‌بوم نوآوری.	معاون هماهنگی امور اقتصادی استانداری؛ نماینده سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی استان؛ رئیس پارک علم و فناوری استان؛ نماینده اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی استان؛  مدیر کل امور مالیاتی استان.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ماده 7- مدت‌زمان و اعتبار توافق­نامه

زمان شروع همکاری مشترک از تاریخ امضای توافق­نامه توسط طرفین و مبادله آن است و اعتبار آن به مدت 2 سال شمسی تعیین و در صورت توافق طرفین پس از مدت مذکور تمدید می­‌شود.

ماده 8- مواد و نسخ توافق‎نامه

این توافق‎نامه در هشت (8) ماده و چهار (4) تبصره، در سه نسخه با اعتبار یکسان تنظیم و در تاریخ 02/ 04/1403 بین طرفین امضا و مبادله شد.

معاونت علمی، فناوری و اقتصاد دانش بنیان ریاست جمهوری و استانداری قزوین